2021年9月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，此次修訂強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、完善了監(jiān)管機(jī)制，并加大了對(duì)違法行為的懲處力度。以下從核心變化、制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐意義三方面進(jìn)行解讀：
一、核心修訂內(nèi)容
- 明確“三管三必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓實(shí)各方責(zé)任。
- 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：要求企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職管理人員，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理。
- 加大處罰力度：提高罰款金額，引入按日計(jì)罰制度，對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)施行業(yè)禁入。
二、關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)
- 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：企業(yè)需定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取針對(duì)性管控措施。
- 事故應(yīng)急預(yù)案與演練：明確企業(yè)應(yīng)制定綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。
- 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：在危險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安責(zé)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事故預(yù)防的作用。
三、實(shí)踐指導(dǎo)意義
新法通過責(zé)任明確化、管理精細(xì)化、懲處嚴(yán)厲化，推動(dòng)安全生產(chǎn)從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理。企業(yè)需完善安全管理體系，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，利用數(shù)字化手段提升監(jiān)管效率；政府部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，建立信用懲戒機(jī)制，共同構(gòu)建“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)格局。
